石台县文广新局关于印发《石台县促进文化消费升级实施方案》的通知

局属各单位、各乡镇文广站：

为加快推进我县文化事业发展，提升文化软实力，充分发挥文化消费在推动地域经济发展中的积极作用，进一步促进我县的文化消费，特制定本方案。

一、指导思想       

  坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入落实党中央、国务院关于扩大和引导文化消费的试点工作部署，以群众需求为导向，以改革创新为动力，以市场主体为依托，以资源配置为手段，努力培育文化消费理念，积极引领健康向上的文化消费方向，不断丰富文化消费业态，发挥文化消费对经济增长的拉动作用；扩大文化消费领域，提升文化消费品质，推动文化生产消费两端发力、文化事业产业两翼齐飞，促进文化消费转型升级、融创发展，为县域经济社会发展提供强有力的文化支持。

二、基本原则

  （一）市场主导，政府推动。充分发挥市场在文化资源配置中的积极作用，更好地发挥政府的促进推动作用，引入竞争机制，营造公平的市场环境，促进供需对接，激发市场主体活力，增强文化消费内生动力。

（二）需求引领，创新驱动。以满足人民群众日益增长的多样化、多层次文化消费需求为切入点，引导树立健康向上的文化消费观念，推动文化内容、经营机制、消费模式创新，有效释放文化消费潜力。

（三）融合发展，产业联动。推进文化创意和设计服务与装备制造业、消费品工业、建筑业、信息业、旅游业、农业和体育产业融合发展，促进相关产业转型升级，拓展文化消费新空间。

（四）资源共享，辐射带动。立足“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持繁荣本市文化消费，共享文化资源，深化合作交流，提升我县文化消费市场的辐射力、影响力。

三、工作目标       

  （一）总体目标。通过试点引导、带动和培育，到2018年，实现市场文化消费体系更加完备、产品更加丰富、服务更加优质；居民文化消费理念更加科学、意识更加强烈、习惯更加合理；社会文化消费氛围更加浓厚、环境更加优化、满意度更加提升，形成可复制、可推广、可持续的政策措施。

  （二）技术指标。全县文化消费总量、人均文化消费支出和消费满意度均实现大幅提升，到2018年底，人均文化娱乐消费支出增长率10%，占人均消费支出15%，对文化产业促进作用明显，文化产业产值占GDP比重8%以上，全面带动旅游、住宿、餐饮、交通、电子商务等相关领域消费。

四、主要任务

（一）加强文化消费供给。优化文化产品供给结构，注重文化衍生产业和文化创意产品开发，注重文化产品向旅游等大众消费领域嵌入，注重文化企业培育和文化产品推出。通过政府购买服务、消费补贴等方式，重点扶持一批优质文化企业，引导和支持文化企业提供更多文化产品和服务，发展适应消费者购买能力的业务。创新文化成果转化模式，提供更有针对性的专业服务和中介服务，推动文化创作、成果转化、产业经营一体化运作。加大特色文化资源开发力度，打造石台文化品牌。

（二）培育文化消费理念。加大对文化消费的宣传力度，充分利用电视、互联网、报刊、杂志等媒体开展形式多样的主题宣传活动，营造良好的文化消费氛围，引导消费者树立科学、合理、健康的文化消费理念。支持文化、影视、演艺、图书等企业开展文化消费进社区、进机关、进校园、进企业、进乡村等活动，满足消费者多样化、多层次的文化消费需求。支持文化企事业单位和社会组织广泛开展书法、绘画、创意作品竞赛，举办科普、欣赏、体验、阅读等活动，引导消费者养成健康有益的业余文化爱好和消费习惯。

（三）丰富文化消费业态。深入推动文化消费与信息消费融合，加快推进文化产品和服务生产、传播、消费的数字化、网络化进程，拓宽新媒体文化消费渠道。充分挖掘中华民族传统节日的文化内涵，开展特色主题活动，丰富人民群众节假日文化消费选择，释放消费潜力。实施文化消费品牌引领战略，打造一批主题鲜明的文化消费活动品牌。

（四）维护文化消费健康环境。加快推进文化消费领域产品、服务标准化体系建设，发挥标准化对建设安全可信消费环境的支撑作用。加强知识产权运用与保护，促进文化产品及相关知识产权的合理有序流通。加大文化市场监管力度，营造健康有序的文化市场环境。

五、保障措施

（一）加强组织领导。进一步建立完善全县文化消费机制，加强工作调度、统筹协调全县文化消费发展工作。努力形成上下统一领导、统筹协调、分工协作、齐抓共管的文化消费工作格局。

（二）强化责任落实。研究制定本县、本单位具体推进措施，进一步分解细化落实工作任务，加强协调配合，合力推进文化消费工作。

（三）加强文化市场监管。建立健全文化消费市场体系，创新监管方式，加大文化市场综合行政执法和“扫黄打非”工作，依法严厉打击各类文化消费违法违规行为，切实维护公平交易、诚实守信的文化市场秩序。

（四）强化考核评价。建立健全以市场为导向的文化产品与服务评价指标体系，把市场认可度作为评价和支持文化消费项目的重要依据，不断优化政策激励方式。建立由第三方实施的消费者评价和反馈机制，切实推动文化惠民项目与消费者需求的有效对接。

特此通知。

石台县文化广电新闻出版局

2017年12月27日