印发《关于做好2024年推进全县水利高质量发展重点工作的实施意见》的通知-石台县人民政府

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发布机构：	石台县水利局	主题分类：	农业、林业、水利 /
名称：	印发《关于做好2024年推进全县水利高质量发展重点工作的实施意见》的通知	文号：	石水〔2024〕171号
成文日期：	2024-11-13	发布日期：	2024-11-13
政策咨询机关（起草人）：	李家亮	咨询电话：

印发《关于做好2024年推进全县水利高质量发展重点工作的实施意见》的通知

发布时间：2024-11-13 11:35

来源：石台县水利局

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石水〔2024〕171号

各乡镇人民政府，县直各有关单位：

经县委、县政府同意，现将《关于做好2024年推进全县水利高质量发展重点工作的实施意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

2024年11月13日

关于做好2024年推进全县水利高质量发展

重点工作的实施意见

为深入贯彻习近平总书记关于治水的重要论述，认真落实加快水网建设推进全省水利高质量发展大会及省、市方案精神，结合石台县实际，提出2024年推进全县水利高质量发展重点工作的实施意见。

一、构筑更加牢固的防洪安全体系

（一）增强整体谋划能力。坚持以规划为引领，以提升水灾害防御保障、保供兴灌水平、水生态修复能力为核心，通过贯通新老水系、链接新老水源、解决新老水问题，形成“四河担纲、河渠织目、库堰系结”的水网总体布局，围绕新建中型灌区、城市防洪排涝设施、水环境综合整治、中小河流治理、山洪沟治理、病险水库除险加固、水土流失综合治理、水生态保护修复等措施，打通水网建设“最后一公里”，谋划一批水利储备项目，做深做细项目谋划论证工作，切实提高项目前期工作质量，积极争取中央预算内和后续长期国债投资份额，力争顺利落地实施，形成调蓄自如、排水通畅、蓄水安全、功能融合的现代水网工程体系。

（二）增强防洪泄洪能力。优化防洪总体布局，按照“上蓄、中治、下排”的基本思路，完成秋浦河鸿陵河段防洪综合治理工程建设；推进公信河干流防洪治理工程前期工作，力争年底开工；加快推进池州市秋浦河干流防洪治理工程（石台段）、公信河支流段防洪治理工程、丁香河支流段防洪治理工程、贡溪河防洪综合治理工程前期工作，系统提升河道泄洪能力。

（三）增强蓄洪调洪能力。加强河库洪水调蓄场所建设，掌握流域洪水防控主动权。开工建设长冲水库、白水坑等2座小型水库除险加固工程；持续推进永丰等12座小型水库圬工PE管涵改造工程前期工作；完成三合水库新建工程、梅溪河和历溪河2条山洪沟防洪治理工程，开工建设贡溪水库，加快推进茶山水库前期工作，实施30口2万方以上山塘整治工程，全面提升河库蓄洪调洪能力。

（四）增强城市防洪和区域排涝能力。持续完善主城区城市防洪体系。推进城市防洪规划修编，开展城市防洪排涝提标建设，开工重点涝区排涝工程，改扩建掘珠泵站，新建桃源站、杨潭站2处重点易涝区排涝泵站工程。

（五）增强洪涝灾害监测预报能力。完善洪水防御和工程调度方案体系，提升洪水应对能力。加快构建科学高效的防御调度体系。强化洪水风险管控，健全预警发布机制，定期组织开展山洪灾害防御演练和水旱灾害防御业务知识培训，提高应急处置能力。

二、构筑更加优化的水资源配置体系

（六）深化水资源集约节约利用。落实国家节水行动石台计划，推动各领域节水，推进全流程节水，加大非常规水源利用力度，巩固县域节水型社会达标县成果。落实节水评价制度，加强计划用水和定额管理，抑制不合理用水需求。

（七）优化水资源配置管理。按照“节水优先、以水定需、优水优用、保障生态”的要求，统筹河道内外，对各水源、各行业、各乡镇进行统一配置。严格取用水监管，发挥水资源税费杠杆调节作用，从严从细管好水资源，全面提升水资源统筹调配能力、供水保障能力、战略储备能力。落实水权交易，壮大节水产业新业态。

（八）加快水资源优化配置工程建设。完善水网主骨架大动脉，加快水网建设，推进全县水资源空间均衡配置，推进优水优用。推进城区河流连通工程前期工作，加快区域重要水源工程建设。

三、构筑更加坚实的民生水利保障体系

（九）夯实农村饮水安全保障。推进城镇集中供水水源地保护工程前期工作；实施全县农村供水保障提升工程，坚持建大、并中、减小，推进农村供水工程规模化发展，推行偏远山区单村单点供水工程供水规范化。坚持建管并重，建立健全长效管护体制机制，推进城乡供水统一管理，保障农村供水高标准供给、可持续运行。2024年投入农村供水保障工程专项债5000万元，实施新建水源工程14处，加压泵站4座，蓄水池45座，铺设输配水管道720km，安装水表7771块等，涉及8个乡镇60个行政村263个村民组，受益人口5.2万人。

（十）夯实粮食安全供水保障基础。完成农田灌溉发展规划编制。将黄湓河支流丁香河沿河灌区、灌面整合为丁香河中型灌区，扎实推进中型灌区续建配套与现代化提升改造项目，力争年底前开工建设，提升农业灌溉用水保证率。加快秋浦河、清溪河灌区改造提升工程前期工作，推进灌区和高标准农田协同建设，优先将中型灌区范围内的农田打造成高标准农田，构建从水源到田间完整的灌排工程体系。充分利用空中云水资源，开展人工增雨作业。

四、构筑更加完善的水生态保护体系

（十一）强化河流复苏行动。开工秋浦河水环境综合治理（二期）、青弋江上游（石台段）水环境综合治理项目；加快秋浦河流域县城段水环境综合治理工程、秋浦河流域贡溪河等河段水环境综合治理工程、秋浦河流域公信河水环境综合治理工程、长江一级支流黄湓河石台段水环境综合治理工程等前期工作。逐步建立生态流量保障工作体系，落实水资源统一调度、取用水总量控制、动态监测预警、生态补水等管理措施。加强小水电站生态流量泄放常态化监管，推动小水电绿色发展。推深做实河长制，推进河长制能效提级县建设，建成省级幸福河流1条（个）、市级幸福河流1条（个），打造河湖长制3.0版“石台样本”。

（十二）强化水土流失综合防治。全面实施水土流失预防保护，依法严格人为水土流失管控，推动部门间协同监管和联动执法，加强生产建设项目全过程全链条监管。加快推进水土流失治理，2024年新增水土流失治理面积不少于30平方公里，建成生态清洁小流域2条，推动小流域综合治理提质增效。

（十三）强化河流管理保护。完善河流管理范围划界，严格落实河流岸线保护与利用规划，加强岸线分区管控和用途管制。依法规范河流管理范围内耕地利用，对位于主河槽内、洪水上滩频繁、水库征地线以下的不稳定耕地，有序退出。严格涉河建设项目管理，强化事中事后监管。纵深推进河流“清四乱”常态化规范化，持续巩固河道岸线整治成果。严格落实河道采砂统一规划制度和年度许可制度，严厉打击非法采砂。

五、构筑更加有效的智慧水利体系

（十四）推进智慧水利建设。围绕智慧水利工程建设，加快水利监测信息化建设工程前期工作，完善降水、水位、工情、旱情、水质、视频等天地空一体化智慧感知系统，推进河道水系、水利工程设施、水利管理活动等实时在线监测，增强卫星遥感、无人机、高清视频等多种监测手段的应用，提升智能感知水平。加强已建数据资源和业务系统应用能力，提升水利治理管理数字化、网络化和智能化水平。

（十五）推进水利科技创新。加强与高校、科研院所科技合作交流，推广新技术、新工艺、新设备、新产品、新材料，推动科技成果转化应用，全面提高水利科技创新能力。

六、构筑更加科学的水利治理体系

（十六）加强水利法治建设。强化执法能力建设，加大水行政执法力度，加强水利法律法规宣传工作，规范执法行为，健全执法体制机制，持续优化水利法治化营商环境。

（十七）加强水利工程建设与运行管理。落实打造质量强县建设部署，依法依规建设水利工程，积极推进建筑信息模型技术在重点水利工程设计、建设中的应用。落实属地管理责任，严格遵守水利工程运行管理制度，着力开展隐患排查整治、白蚁防治等工作。将公益性水利工程维修养护经费纳入财政预算，其他工程多渠道筹集管护经费，持续推进管养分离，培育引导社会化、专业化服务实体参与管养。健全工程运行标准化管理体系，逐步实现水库、泵站、堤防等工程标准化管理。强化数字赋能，健全安全运行监测系统，提升水库现代化运行管理能力。

（十八）加强水文化建设。依托“水利+旅游”战略部署，实施“水文化+高质量发展”“水文化+高品质生活”的战略，激活优质水文化资源、打造石台水文化品牌、保护传承水文化价值、提升水文化景观品质，加强水利遗产保护与挖掘，推动水文化与旅游高度融合，推进打造秋浦河景区、仙寓山景区、醉山野景区等水利风景区，建设爱国主义教育和水利科普教育基地。

七、构筑更加高效的水利创新体系

（十九）创新水利投融资机制。持续深化全县水利投融资改革，建立覆盖政府投入、金融支持、社会资本参与的多元化水利投融资新机制。加强政银企合作，建立常态化的对接机制，畅通项目、资金等需求要素信息，合理安排财政投入，鼓励企业积极参与中型水库建设、重大水资源配置、城乡供水一体化工程和现代化灌区等水利工程建设。推进水经济发展模式创新，盘活水利水电存量资产等，筹集资金支持水利建设需求，有效推动资源资产变资金，实现项目从谋划、建设到运行管理全生命周期市场化运营。

（二十）推进水权改革。积极推进行业、流域、取用水户等初始水权分配，探索建立用水权市场交易机制，有序推进用水权市场化交易。积极稳妥推进水价改革，完善合理水价形成机制，抓好农业水价综合改革任务落实。

八、构筑更加优化的水利保障体系

（二十一）强化组织领导。各乡镇、各有关部门要把推进水利高质量发展作为一项重要任务，细化目标、扎实推进，定期研究水利高质量发展工作，协调解决重大问题。水利部门要认真履行行业主管责任，加强系统谋划、统筹推进。相关部门要各司其职各尽其责，推动形成整体工作格局。

（二十二）强化要素保障。建立健全水利建设投资保障机制，发挥政府在水利建设中的主导作用，优化调整重点水利工程县级投资比例，推动实施“一地一策”。用足用好地方政府专项债券，依法引导政策性、开发性等金融机构和社会资本参与水利工程建设与运行管理。深化土地、林业、生态环境等要素保障机制，优化审批流程，推动项目尽早落地实施。

（二十三）强化人才队伍保障。严格落实高层次人才引进培养政策措施，着力培养一批水利领军人才、青年科技英才，加强基层水利人才队伍建设，用足用活水利“三支一扶”政策，加大培训力度，努力建设一支高素质的水利专业技能人才队伍。

（二十四）强化宣传引导工作。积极宣传水利高质量发展取得的成效、典型经验、先进事迹，广泛开展水情教育和节水宣传，增进全民水安全、水忧患意识，积极营造全社会重视和参与节水、治水、护水的良好氛围。

附件：重点任务分解表

序号	重点任务	责任单位	配合单位	备注
1	形成“四河担纲、河渠织目、库堰系结”的水网总体布局，围绕新建中型灌区、城市防洪排涝设施、水环境综合整治、中小河流治理、山洪沟治理、病险水库除险加固、水土流失综合治理、水生态保护修复等措施，打通水网建设“最后一公里”，谋划一批水利储备项目，做深做细项目谋划论证工作，切实提高前期工作质量，积极争取中央预算内和后续长期国债投资份额。	各乡镇人民政府，县水利局	县发改委、县财政局
2	完成秋浦河鸿陵河段防洪综合治理工程建设。	横渡镇人民政府，县水利局	县发改委、县财政局、县林业局、县自然资源和规划局、县生态环境分局
3	推进公信河干流防洪治理工程前期工作，力争年底开工；加快推进池州市秋浦河干流防洪治理工程（石台段）、公信河支流段防洪治理工程、丁香河支流段防洪治理工程、贡溪河防洪综合治理工程前期工作。	仁里镇人民政府、横渡镇人民政府、大演乡人民政府、仙寓镇人民政府、丁香镇人民政府、矶滩乡人民政府，县水利局	县发改委、县财政局、县林业局、县自然资源和规划局、县生态环境分局
4	开工建设长冲水库、白水坑等2座小型水库除险加固工程；持续推进永丰等12座小型水库圬工PE管涵改造工程前期工作；完成三合水库新建工程、梅溪河和历溪河2条山洪沟防洪治理工程；加快推进茶山水库前期工作，实施30口2万方以上山塘整治工程。	仁里镇人民政府、七都镇人民政府、横渡镇人民政府、仙寓镇人民政府、丁香镇人民政府、小河镇人民政府、矶滩乡人民政府，县水利局	县发改委、县财政局、县农业农村局、县林业局、县自然资源和规划局、县生态环境分局
5	开工建设贡溪水库。	仁里镇人民政府，县水利局	县发改委、县财政局、县林业局、县自然资源和规划局、县生态环境分局
6	开工重点涝区排涝工程，改扩建掘珠泵站，新建桃源站、杨潭站2处重点易涝区排涝泵站工程。	仁里镇人民政府，县水利局	县发改委、县财政局、县住建局、县林业局、县自然资源和规划局、县生态环境分局
7	完善洪水防御和工程调度方案体系，提升洪水应对能力。加快构建科学高效的防御调度体系。强化洪水风险管控，健全预警发布机制，定期组织开展山洪灾害防御演练和水旱灾害防御业务知识培训，提高应急处置能力。	各乡镇人民政府，县水利局	县应急管理局、县气象局、县政务数据中心
8	落实国家节水行动石台计划，推动各领域节水，推进全流程节水，加大非常规水源利用力度，巩固县域节水型社会达标县成果。落实节水评价制度，加强计划用水和定额管理，抑制不合理用水需求。	各乡镇人民政府，县水利局	县发改委、县教体局、县科技工业信息化局、县财政局、县住建局、县农业农村局、县自然资源和规划局、县生态环境分局、县机关事务管理服务中心
9	统筹河道内外，对各水源、各行业、各乡镇进行统一配置。落实水权交易，壮大节水产业新业态。	各乡镇人民政府，县水利局	县发改委、县科技工业信息化局、县财政局、县自然资源和规划局、县生态环境分局
10	完善水网主骨架大动脉，加快水网建设，推进全县水资源空间均衡配置。推进城区河流连通工程前期工作，加快区域重要水源工程建设。	各乡镇人民政府，县水利局	县发改委、县财政局、县农业农村局、县林业局、县自然资源和规划局、县生态环境分局
11	推进城镇集中供水水源地保护工程前期工作；实施全县农村供水保障提升工程，推行偏远山区单村单点供水工程供水规范化。建立健全长效管护体制机制，推进城乡供水统一管理。2024年投入农村供水保障工程专项债5000万元，实施新建水源工程14处，加压泵站4座，蓄水池45座，铺设输配水管道720km，安装智能水表7771块等，涉及8个乡镇60个行政村263个村民组，受益人口5.2万人。	各乡镇人民政府，县水利局	县发改委、县财政局、县住建局、县农业农村局、县卫健委、县自然资源和规划局、县生态环境分局
12	完成农田灌溉发展规划编制。实施丁香河中型灌区续建配套与现代化提升改造项目。加快秋浦河、清溪河灌区改造提升工程前期工作。	各乡镇人民政府，县水利局	县发改委、县财政局、县农业农村局、县林业局、县自然资源和规划局、县生态环境分局
13	推进灌区和高标准农田协同建设，优先将中型灌区范围内的农田打造成高标准农田，构建从水源到田间完整的灌排工程体系。	各乡镇人民政府，县农业农村局、县水利局	县发改委、县财政局、县自然资源和规划局
14	充分利用空中云水资源，开展人工增雨作业。	各乡镇人民政府，县气象局	县应急管理局
15	逐步建立生态流量保障工作体系，落实水资源统一调度、取用水总量控制、动态监测预警、生态补水等管理措施。加强小水电站生态流量泄放常态化监管，推动小水电绿色发展。	各乡镇人民政府，县水利局	县发改委、县住建局、县生态环境分局、供电公司
16	开工秋浦河水环境综合治理（二期）、青弋江上游（石台段）水环境综合治理项目；加快秋浦河流域石台县城段水环境综合治理工程、秋浦河流域贡溪河等河段水环境综合治理工程、秋浦河流域公信河水环境综合治理工程、长江一级支流黄湓河石台段水环境综合治理工程等前期工作。推深做实河长制，推进河长制能效提级县建设，建成省级幸福河流1条（个）、市级幸福河流1条（个），打造河流长制3.0版“石台样本”。	各乡镇人民政府，县水利局	县发改委、县科技工业信息化局、县公安局、县财政局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、县文旅局、县卫健委、县市场监管局、县林业局、县自然资源和规划局、县生态环境分局
17	全面实施水土流失预防保护，推动部门间协同监管和联动执法，加强生产建设项目全过程全链条监管。2024年新增水土流失治理面积不少于30平方公里，建成生态清洁小流域2条，推动小流域综合治理提质增效。	各乡镇人民政府，县水利局	县发改委、县科技工业信息化局、县财政局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、县林业局、县自然资源和规划局、县生态环境分局
18	完善河流管理范围划界，严格落实河流岸线保护与利用规划，加强岸线分区管控和用途管制。	各乡镇人民政府，县水利局	县发改委、县科技工业信息化局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、县文旅局、县林业局、县自然资源和规划局、县生态环境局
19	依法规范河流管理范围内耕地利用，对位于主河槽内、洪水上滩频繁、水库征地线以下的不稳定耕地，有序退出。	各乡镇人民政府，县自然资源和规划局	县发改委、县农业农村局、县水利局、县林业局
20	严格涉河建设项目管理，强化事中事后监管。纵深推进河流“清四乱”常态化规范化，持续巩固我县河道岸线整治成果。	各乡镇人民政府，县水利局	县发改委、县科技工业信息化局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、县文旅局、县林业局、县自然资源和规划局、县生态环境分局
21	严格落实河道采砂统一规划制度和年度许可制度，严厉打击非法采砂。	各乡镇人民政府，县水利局	县法院、县检察院、县科技工业信息化局、县公安局、县交通运输局、县农业农村局、县文旅局、县市场监管局、县林业局、县自然资源和规划局、县生态环境分局、兴石集团
22	围绕智慧水利工程建设，加快水利监测信息化建设工程前期工作，推进河道水系、水利工程设施、水利管理活动等实时在线监测，增强卫星遥感、无人机、高清视频等多种监测手段的应用，提升智能感知水平。加强已建数据资源和业务系统应用能力，提升水利治理管理数字化、网络化和智能化水平。	各乡镇人民政府，县水利局	县财政局、县政务数据中心
23	加强与高校、科研院所科技合作交流，推广新技术、新工艺、新设备、新产品、新材料，推动科技成果转化应用，全面提高水利科技创新能力。	各乡镇人民政府，县水利局	县发改委、县科技工业信息化局、县市场监管局、县科协
24	强化执法能力建设，加大水行政执法力度和水利法律法规宣传工作，规范执法行为，健全执法体制机制，持续优化水利法治化营商环境。	各乡镇人民政府，县水利局	县法院、县检察院、县公安局、县司法局
25	落实打造质量强县建设部署，依法依规建设水利工程，积极推进建筑信息模型技术在重点水利工程设计、建设中的应用。	县水利局	县市场监管局
26	落实属地管理责任，严格遵守水利工程运行管理制度，着力开展隐患排查整治、白蚁防治等工作。将公益性水利工程维修养护经费纳入财政预算，其他工程多渠道筹集管护经费，持续推进管养分离，培育引导社会化、专业化服务实体参与管养。	各乡镇人民政府，县水利局	县发改委、县财政局、县住建局
27	健全工程运行标准化管理体系，逐步实现水库、泵站、堤防等工程标准化管理。强化数字赋能，健全安全运行监测系统，提升水库现代化运行管理能力。	各乡镇人民政府，县水利局	县发改委、县财政局
28	依托“水利+旅游”战略部署，实施“水文化+高质量发展”“水文化+高品质生活”的战略，激活优质水文化资源、打造石台水文化品牌、保护传承水文化价值、提升水文化景观品质，加强水利遗产保护与挖掘，推动水文化与旅游高度融合，推进打造秋浦河景区、仙寓山景区、醉山野景区等水利风景区，建设爱国主义教育和水利科普教育基地。	各乡镇人民政府，县水利局	县委宣传部，县发改委、县财政局、县文旅局、县林业局
29	持续深化全县水利投融资改革，建立覆盖政府投入、金融支持、社会资本参与的多元化水利投融资新机制。加强政银企合作，建立常态化的对接机制，畅通项目、资金等需求要素信息，合理安排财政投入，鼓励企业积极参与中型水库建设、重大水资源配置、城乡供水一体化工程和现代化灌区等水利工程建设。推进水经济发展模式创新，盘活水利水电存量资产等，筹集资金支持水利建设需求。	各乡镇人民政府，县水利局、兴石集团	县发改委、县财政局
30	积极推进行业、流域、取用水户等初始水权分配，探索建立用水权市场交易机制，有序推进用水权市场化交易。	各乡镇人民政府，县水利局	县发改委、县财政局、县住建局、县农业农村局
31	积极稳妥推进水价改革，完善合理水价形成机制，抓好农业水价综合改革任务落实。	各乡镇人民政府，县水利局	县财政局、县农业农村局、县水利局
32	各乡镇、各有关部门要把推进水利高质量发展作为一项重要任务，细化目标、扎实推进，定期研究水利高质量发展工作，协调解决重大问题。水利部门要认真履行行业主管责任，加强系统谋划、统筹推进。相关部门要各司其职，推动形成整体工作格局。	各乡镇人民政府，县水利局	县发改委、县财政局、县住建局、县农业农村局、县生态环境分局
33	建立健全水利建设投资保障机制，发挥政府在水利建设中的主导作用，优化调整县级以上重点水利工程县级投资比例，推动实施“一地一策”。用足用好地方政府专项债券，依法引导政策性、开发性等金融机构和社会资本参与水利工程建设与运行管理。深化土地、林业、生态环境等要素保障机制，优化审批流程，推动项目尽早落地实施。	各乡镇人民政府，县发改委、县财政局	县农业农村局、县水利局、县林业局、县自然资源和规划局、县生态环境分局
34	严格落实高层次人才引进培养政策措施，着力培养一批水利领军人才、青年科技英才，加强基层水利人才队伍建设，用足用活水利“三支一扶”政策，加大培训力度，努力建设一支高素质的水利专业技能人才队伍。	县水利局	县教体局、县人社局
35	积极宣传水利高质量发展取得的成效、典型经验、先进事迹，广泛开展水情教育和节水宣传，增进全民水安全、水忧患意识，积极营造全社会重视和参与节水、治水、护水的良好氛围。	各乡镇人民政府，县委宣传部，县水利局	县教体局、县住建局、县文旅局、县融媒体中心

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