【石台县卫生健康委负责人解读】《石台县职业病防治“十四五”规划》

石台县职业病防治工作联席会议联合印发了《石台县职业病防治“十四五”规划》（以下简称《规划》），县卫生健康委主任储成忠予以解读如下： 

一、《规划》的基本框架与制定依据

《规划》包含规划背景、总体要求、主要任务和保障措4个部分。

《规划》依据《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规以及《国家职业病防治规划（2021-2025年）》《安徽省职业病防治“十四五”规划》《池州市职业病防治“十四五”规划》等有关要求，结合石台县“十三五”期间职业病防治规划实施情况和当前职业病防治面临的形势和问题以及实际工作需要而制定。

二、《规划》的出台背景

《规划》总结了“十三五”期间职业病防治工作间主要工作成效，主要表现在：一是职业病防治组织架构基本健全，成立职业病防治工作领导小组；二职业病防治监管力度逐步加强，建立职业健康监督执法网络；三是职业病防治主体责任持续夯实，指导企业进一步完善职业病防治管理措施；四是职业病防治宣教培训发挥成效，通过宣教和培训，大力普及职业健康知识，提升职业卫生管理水平，确保劳动者的安全健康。

《规划》分析了“十四五”期间职业病防治工作面临的形势与问题，主要表现在：一是部分企业对职业病的危害认识不足，对职业病防治工作的认识、重视和关注度不够，职业卫生管理持续性不强，不同程度地存在工作场所职业病危害因素超标现象。二是职业卫生监管力量有待加强，乡镇一级职业健康专业人员几乎为零，职业病防治有职能无人员，在一定程度影响了职业病防治工作的开展。三是职业健康工作责任体系和联防联控机制尚需完善，综合协调、统筹推进的工作格局仍待进一步加强。

《规划》的总体思想是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神以及省委省政府、市委市政府的决策部署，坚持以人民健康为中心，紧紧围绕“健康石台”建设总体要求，以保护劳动者职业健康权益为根本任务，深入实施职业健康保护行动，落实“防、治、管、教、建”五字策略，强化政府、部门、用人单位和劳动者个人四方责任，进一步夯实职业健康工作基础，全面提升职业健康工作质量和水平。

《规划》确定了四个方面的基本原则，分别为：坚持预防为主，源头治理；坚持突出重点，综合整治；坚持落实责任，依法防治；坚持提升能力，强基固本。

《规划》确定的目标是：到2025年，职业健康治理体系更加完善，治理能力显著提升，用人单位主体责任有效落实，工作场所劳动条件显著改善，劳动者健康水平进一步提高，职业病危害状况明显好转，尘肺病等重点职业病得到有效控制，职业健康监管体系进一步完善，职业健康执法能力、服务能力和保障水平不断提升，技术支撑能力和信息化水平有效提高，全社会职业健康意识显著增强，劳动者职业健康权益得到有效保障。

《规划》明确了“十四五”时期职业病防治工作的7项主要指标。在指标设置上，对于“十三五”时期已经完成的指标，“十四五”时期不再体现；一些需要持续推进的指标在微调的基础上继续保留；为了体现高质量发展对职业健康工作提出的新要求，提出了一些新的指标。

三、《规划》明确的主要任务

《规划》明确了7个方面的工作任务。

一持续抓好职业病危害防治源头治理，落实新发展理念，建立中小微型企业职业健康帮扶机制，强化风险管控，加强职业活动中新兴危害的辨识评估和防控。

二是扎实开展职业健康监督执法，加强职业健康监管执法队伍和协管员队伍建设，突出重点严格执法，推进职业卫生分类分级监督执法，规范用人单位劳动用工管理，建立完善职业健康不良信息记录、失信惩戒及信用修复机制。

三加强职业病及危害因素监测，完善监测体系，推动重点职业病、放射性疾病监测县级全覆盖，持续实施尘肺病等重点职业危害行业工伤保险扩面专项行动，督促用人单位认真落实工伤预防主体责任。将符合条件职业病病人家庭或个人及时纳入最低生活保障范围，对遭遇突发性、紧迫性、临时性基本生活困难的，按规定及时给予临时救助。

四结合“健康中国”战略实施和“健康石台”建设，把健康企业纳入健康城市、健康村镇建设的总体部署，大力推进健康企业建设。开展争做“职业健康达人”活动，进行重点人群职业健康素养监测与干预，强化用人单位主体责任，督促用人单位建立健全职业病防治管理制度。

五是完善职业健康专家库和专家工作机制，充分发挥专家队伍在职业卫生监督执法、职业病危害事故调查处理、职业健康宣传教育培训等方面的作用。建立健全以职业病监测评估、职业病危害工程防护、职业病诊断救治为主体的职业病防治技术支撑体系。完善县级职业病监测评估技术支撑网络，提升技术支撑能力。

六是大力加强职业健康信息化建设，依托全省一体化的职业健康信息管理平台，实现职业健康信息互联互通，建立多部门间信息共享、跨部门、跨层级的职业健康信息协作运行机制，规范职业健康信息管理，保障数据安全。

七是切实提高全社会职业健康意识，大力开展健康教育和健康促进活动，推进职业健康法治文化建设，积极开展职业健康科普活动，实施职业健康培训工程。

四、《规划》实施的保障措施

为保障《规划》的顺利实施，明确了四个方面的保障措施：一是加强组织领导，压实工作责任，对各地方单位及联席会议成员单位抓好《规划》落实提出了明确要求。；二是加强经费保障，支持规划实施，要求各地方强化职业健康经费保障，提高资金使用效率，加强职业卫生监督机构的资源配置及规范化建设；三是加强协同联动，形成工作合力，要求各地积极构建政府、部门、用人单位、社会、劳动者等之间紧密配合的长效机制，健全强有力的职业病防治工作领导组织和协调管理机制，及时解决职业病防治工作中的重大问题；四是结合本规划，明确职业病防治工作目标和保障措施，对主要任务和重点项目进行动态跟踪，确保规划目标和任务圆满完成。