中共石台县委 石台县人民政府转发《县委宣传部、县司法局关于在全县开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》的通知

各乡镇党委、政府，各景区管理中心，县直各单位、驻石各单位：

《县委宣传部、县司法局关于在全县开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》已经县委、县政府同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

 

中共石台县委                 石台县人民政府

                               2021年12月31日

县委宣传部  县司法局

关于在全县开展法治宣传教育的第八个

五年规划（2021—2025年）

 

为深入贯彻落实习近平法治思想，加大全民普法力度，增强全民法治观念，推进法治石台和法治社会建设，服务“十四五”时期全县经济社会发展，根据《安徽省委宣传部、省司法厅关于在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》《安徽省法治宣传教育条例》《池州市委宣传部、市司法局关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》《石台县人民代表大会常务委员会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》等有关规定，结合我县实际，制定本规划。

一、以习近平法治思想引领全民普法工作

（一）指导思想

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，深入贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，紧紧围绕服务“十四五”时期经济社会发展，以法治成为社会共识和基本准则为目标，以持续提升公民法治素养为重点，以提高普法的针对性、实效性为工作着力点，完善和落实“谁执法谁普法”等普法责任制，以高质量普法推动高质量发展，促进提高社会文明程度，为建设新阶段中国原生态最美山乡营造良好法治环境。

（二）主要目标

到2025年，公民法治素养和社会治理法治化水平显著提升，全民普法工作体系更加健全。公民对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度显著提高，尊法学法守法用法的自觉性和主动性显著增强。多层次多领域依法治理深入推进，全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。全民普法制度完备、实施精准、评价科学、责任落实的工作体系基本形成。

（三）工作原则

——坚持党的全面领导。把党的领导贯彻到全民普法全过程各方面，始终坚持正确政治方向。

——坚持以人民为中心。树立以人民为中心的普法理念和工作导向，做到普法为了人民、依靠人民、服务人民，依法保障人民权益，促进人民高品质生活，夯实全面依法治县的社会基础。

——坚持服务大局。紧紧围绕县委和县政府中心工作，有针对性地组织开展普法，促进依法维护社会公平正义，促进在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。

——坚持与法治实践深度融合。坚持全民普法与严格执法、公正司法一体推进，坚持依法治县与以德治县相结合，弘扬社会主义核心价值观，把普法融入法治实践、融入基层治理、融入日常生活，融入全面依法治县全过程。

二、明确普法重点内容

（一）突出学习宣传习近平法治思想

把习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习重点内容, 列入干部学院（县委党校）重点课程，推动领导干部带头学习、模范践行。把习近平法治思想融入学校教育，做好进教材、进课堂、进头脑工作。组织县法学会、县委党校等积极做好习近平法治思想研究阐释工作。通过多种形式，运用各类媒体和平台，发挥好各类基层普法阵地的作用，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

（二）突出宣传宪法

深入持久开展宪法宣传教育活动。加强国旗法、国歌法等宪法相关法律学习宣传，强化国家认同。全面落实宪法宣誓制度。深入开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，组织好领导干部宪法法律知识测试和青少年宪法学习宣传活动。推动宪法精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进景区、进军营、进网络，让宪法走入日常生活、走近人民群众，形成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的社会氛围。

（三）突出宣传民法典

大力开展民法典学习宣传活动，推动各乡镇、各部门带头学习宣传民法典，加强对青少年民法典教育。开展民法典宣传月活动，持续开展以“美好生活·民法典相伴”为主题的宣传，深入基层广泛宣传民法典，让民法典走到群众身边、走进群众心里。

（四）深入宣传与促进高质量发展密切相关的法律法规规章

继续把宣传中国特色社会主义法律体系作为基本任务，大力宣传国家基本法律，强化“十四五”期间制定和修改的法律法规规章的宣传教育。大力宣传知识产权保护、科技成果转化等方面法律法规规章，提高科技化建设水平。宣传我国涉外法律法规，促进依法维护国家主权、安全、发展利益。围绕乡村振兴等国家发展战略和长江经济带发展、长江三角洲区域一体化发展等国家区域重大战略，组织开展专项法治宣传教育。

（五）深入宣传与社会治理现代化密切相关的法律法规规章

适应统筹发展和安全的需要，大力宣传总体国家安全观和国家安全法、反分裂国家法、国防法、反恐怖主义法、生物安全法、网络安全法等，组织开展“4·15”全民国家安全教育日普法宣传活动，推动全社会增强国家安全意识和风险防控能力。适应建设法治石台、平安石台需要，继续加强刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法、道路交通安全法、社区矫正法等宣传教育，促进依法惩治和预防犯罪。积极应对突发公共事件，加强传染病防治、安全生产、消防安全、防灾减灾救灾、突发事件应急管理等相关法律法规宣传，促进全社会在应急状态下依法行动、依法行事，依法维护社会秩序。深入开展未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等学习宣传。围绕生态文明建设、食品药品安全、公共文化服务、电信诈骗预防、防范和处置非法集资、国防动员、军事设施保护、涉军维权、退役军人权益保障、人防、民族宗教、扫黑除恶、毒品预防、社区管理服务、构建和谐劳动关系、防治家庭暴力、个人信息保护、无偿献血等人民群众关心关注的问题，开展经常性法治宣传教育，依法保障社会稳定和人民安宁。

（六）深入宣传党内法规

深入学习宣传党章，把学习掌握党内法规纳入创建模范机关、开展基层党组织标准化规范化建设的重要内容，列入党员教育培训和党组织“三会一课”内容，列入党员、干部考核内容。对入党积极分子、新发展党员、新提拔任用的党员领导干部等开展党内法规专题教育。

三、实施公民法治素养提升行动

（一）加强教育引导

实行公民终身法治教育制度，把法治教育纳入干部教育体系、国民教育体系、社会教育体系。

加强国家工作人员法治教育。进一步落实国家工作人员学法用法制度，强化法治培训，落实领导干部应知应会法律法规清单制度。推动国家工作人员旁听庭审常态化。把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，提高各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。

加强青少年法治教育。全面落实《青少年法治教育大纲》，以宪法教育为核心，把法治教育融入学校教育的各个阶段，开设好法治教育课程，充分发挥青少年法治教育课堂主渠道作用。加强对教职工的法治培训，配齐配强法治课教师、法治副校长。推动全县中小学道德与法治学科“四落实”，将法治教育作为“开学第一课”常设内容。健全青少年参与法治实践机制，加强青少年法治教育实践基地建设、管理和运用，推进校园法治文化建设。建立完善青少年法治教育部门协同推进机制，完善政府、学校、社会和家庭共同参与的青少年法治教育新格局。

加强基层法治宣传教育。进一步加强基层组织负责人学法用法工作，加强村（社区）“两委”干部法治培训，提高基层干部依法办事意识和依法治理能力。加强基层行政执法人员法治培训，提升依法行政能力。加强对非公有制经济组织、社会组织管理和从业人员法治教育，促进依法诚信经营管理。加强对媒体从业人员法治教育，将法治素养作为从业资格考评的重要内容。根据妇女、残疾人、老年人、农民工等群体特点，开展有针对性的法治宣传教育活动。

（二）推动实践养成

把公民法治素养基本要求融入市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程、学生守则等社会规范，融入文明创建、法治示范创建和平安建设活动。从遵守交通规则、培养垃圾分类习惯、制止餐饮浪费等日常生活行为抓起，提高规则意识，让人民群众在实践中养成守法习惯。

（三）完善制度保障

建立健全对守法行为的正向激励和对违法行为的惩戒制度，把公民法治素养与诚信建设相衔接，健全信用奖惩和信用修复机制。大力宣传表彰崇法向善、坚守法治的模范人物，选树群众身边先进典型，完善激励制约机制。形成好人好报、德者有得的正向效应，形成守法光荣、违法可耻的社会风尚。

四、加强社会主义法治文化建设

（一）推进法治文化阵地建设

扩大法治文化阵地覆盖面，提高使用率。把法治文化阵地建设纳入城乡规划，在公共设施建设和公共空间利用时体现法治元素。进一步挖掘提升红色法治文化，加强红色法治文化阵地建设。实施县法治文化阵地建设提升工程，到2025年，实现乡镇法治文化广场、村（社区）法治文化宣传栏全覆盖。以民主法治示范村（社区）等为基础，利用好新时代文明实践站等场所，因地制宜建设法治文化阵地。

（二）繁荣发展社会主义法治文艺

坚持以人民为中心的工作导向，把社会效益放在首位，组织创作一批具有时代特征、富有石台地域特色、深受群众欢迎的法治文化精品。组织开展法治文化作品征集活动。推动法治文化数字化建设。加大法治文化惠民力度，在重大节庆日、法律法规实施日等时间节点，广泛开展群众性法治文化活动。充分利用“江淮普法行”、文化科技卫生“三下乡”等活动，开展法治文化基层行活动，让普法充分融入百姓生活。

（三）加强红色法治文化保护、宣传、传承

注重发掘、研究、保护党在革命时期领导人民进行法治建设的光荣历史和成功实践，大力弘扬红色法治文化。组织开展红色法治文化研究阐发、展示利用、宣传普及、传播交流等活动。将红色法治文化融入法治宣传教育阵地建设，讲好红色法治故事，传承红色法治基因，教育引导市民增强走中国特色社会主义法治道路的自信和自觉。

五、推进普法与依法治理有机融合

（一）加强基层依法治理

深化法治乡村（社区）建设。健全基层党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。加大乡村（社区）普法力度，实施农村（社区）“法律明白人”培养工程，完善和落实“一村（社区）一法律顾问”制度。依法依规开展基层党组织和村（居）民委员会换届工作，落实村（社区）“两委”干部依法履职、依法办事各项规定。加大村规民约（居民公约）落实情况监督检查，完善激励惩戒措施。探索实行积分制，因地制宜推广村民评理说事点、社区“法律之家”等做法，打造基层普法和依法治理有效阵地。深入贯彻实施《安徽省多元化解纠纷促进条例》，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。深入开展国家、省、市、县“民主法治示范村（社区）”创建，提高基层依法治理水平。

深化依法治校。深化“法律进学校”，推动各级各类学校健全依法治理制度体系，加强学校法治文化建设，切实提升依法办学、依法执教的意识和能力。落实“法治副校长”、法治辅导员制度。有针对性地开展防范校园欺凌、性侵害、禁毒、防诈骗等方面的法治教育，深化学校及周边环境依法治理。

深化依法治企。深化“法律进企业”，落实经营管理人员学法用法制度。加强企业法治文化建设，提高经营管理人员依法经营、依法管理能力。推动企业合规建设，开展企业法治体检，防范法律风险，提升企业管理法治化水平。探索公益律师进企业制度，鼓励企业和公益律师开展 “结对子”活动。

    （二）深化行业依法治理

完善政府法律顾问和公职律师制度，深化对本部门本系统突出问题的依法治理，促进各级政府部门办事依法、严格执法、带头守法。深化行业依法治理。引导和支持各行业依法制定章程和行为规范，鼓励行业协会利用团体标准提升行业治理水平，推进业务标准程序完善、合法合规审查到位、防范化解风险及时和法律监督有效的法治化行业治理。

深化“法律进网络”，加强对互联网企业管理和从业人员法治教育，做到依法依规经营。完善网络管理制度规范，加强网络安全教育，提高网民法治意识。

（三）开展专项依法治理

加强社会应急状态下的专项依法治理，促进全社会在应急状态下依法行动、依法行事，依法维护社会秩序。坚持依法治理与系统治理、综合治理、源头治理有机结合，深入开展多层次多形式法治创建活动，发动社会力量积极参与社会应急状态治理。

六、着力提高普法的针对性实效性

（一）在执法、司法、法律服务过程中开展实时普法

把普法融入执法、司法过程。加强行政许可、行政处罚、行政强制、行政复议等相关法律规范的普法宣传，把向行政相对人、案件当事人和社会公众的普法融入执法、司法办案程序中，实现执法办案的全员普法、全程普法。在落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度中，加强普法宣传。在行政复议工作中，利用受理、审理、决定等各环节实时普法，引导教育申请人依法维权、表达诉求。充分运用公开开庭、巡回审判、旁听庭审、庭审现场直播、生效法律文书统一上网和公开查询等生动直观的形式宣讲法律，释法说理。

把普法融入法律服务过程。法律服务工作者在为当事人提供法律服务、调处矛盾纠纷、参与涉法涉诉信访案件处理时，加强释法析理，引导当事人和社会公众依法办事。加快形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，落实《村（居）法律顾问服务指南》，通过提供优质法律服务，保证人民群众获得及时有效的法律帮助。

加大以案普法力度。落实法官、检察官、行政复议人员、 行政执法人员、律师等以案释法制度和典型案例征集发布制度。健全以案普法长效机制。培育以案普法品牌。充分利用典型案事件及时向公众进行法律解读。发挥典型案例引导、规范、预防与教育功能。完善案例收集标准，组织开展典型法治案例征集、评比、汇编工作，建立以案释法案例库。

（二）充分运用社会力量开展公益普法

壮大社会普法力量。整合社会力量参与普法，实现普法主体多元化、运作社会化。畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与普法的途径，发展和规范公益性普法组织。加强普法讲师团和普法志愿者队伍建设，组织、支持退休法官检察官、老党员、老干部、老教师等开展普法志愿服务。健全社会普法教育机制。依法加强普法志愿组织和志愿者登记注册、专业培训、评估考核、嘉许激励、权益保障、日常管理等制度建设，不断完善普法志愿服务运行体系。

健全社会普法教育机制。加强对社会力量开展普法的管理服务、组织引导和政策、资金、项目扶持，完善政府购买、社会投入、公益赞助等相结合的社会普法机制。

（三）运用新技术新媒体开展精准普法

创新普法内容，鼓励公众创作个性化普法产品，加大音视频普法内容供给，注重短视频在普法中的运用。拓展普法网络平台，建立健全新媒体普法集群和矩阵，积极融入全省、全国智慧普法平台。创新普法方法手段，立足“互联网+法治宣传”模式，通过大数据平台、人工智能等新技术的应用，建设融“报、网、端、微、屏”于一体的全媒体法治传播体系，促进单向式传播向互动式、服务式、场景式传播转变，使互联网成为普法创新发展的最大增量。

七、加强组织实施

（一） 加强组织领导

健全完善党委领导、政府主导、人大监督、政协支持、部门各负其责、社会广泛参与、人民群众为主体的法治宣传教育领导体制和工作机制，形成大普法工作格局。各乡镇、各部门要把推进全民普法和守法摆上重要工作日程，认真组织实施“八五”普法规划。将普法工作纳入本地本单位法治建设总体部署，纳入政府目标绩效考核、平安建设、精神文明创建、乡村振兴、法治示范创建等考核评价内容。全面依法治县委员会守法普法协调小组和法治宣传教育工作领导小组要加强对本规划实施的组织领导和统筹协调。各乡镇各单位普法办事机构要充分发挥职能作用，组织推动、督促指导各项工作落到实处。各乡镇党政主要负责同志、各县直单位（党组）主要负责同志要严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求，认真履行普法领导责任，列入年终述职内容。建立健全党政机关法律顾问制度。    

（二）全面落实普法责任制

强化“谁执法谁普法”普法责任制。完善国家机关普法责任清单制度，通过门户网站等方式向社会公布。全面推行“谁执法谁普法”年度履职报告评议工作。逐步形成清单管理、跟踪提示、督促指导、评估反馈的管理模式，压实各责任单位普法职责。推行“谁管理谁普法”、“谁服务谁普法”，促进各社会团体、企事业单位以及其他组织加强本系统本行业本单位人员学法用法，加大对管理服务对象普法力度，落实普法责任。

落实媒体公益普法责任。广播电视、互联网等大众传媒要切实履行公益普法责任，积极利用国家宪法日、全民国家安全教育日、国家网络安全宣传周、消费者权益保护日、知识产权宣传周等重要时间节点，在重要版面、重要频道、重要时段设置普法专栏专题，针对社会热点和典型事件及时开展权威准确的法律解读，把法治类公益广告纳入媒体公益广告内容，县融媒体中心要根据普法主管部门工作需要，每年至少免费制作并播放1次大型公益普法节目，常态化播放法治类公益广告。

（三）强化基层基础工作

推进重心下移。突出抓基层、强基础、固基本的工作导向，强化政策、制度、机制保障，从人员配备数量、待遇、经费、装备等方面，切实向普法基层一线倾斜，推动各类资源向基层下沉。

落实经费保障。强化各级财政对规划实施的保障作用，把普法工作经费列入本级预算，并建立完善与当地经济发展相适应的动态增长机制，做到专款专用。按规定把普法列入政府购买服务指导性目录。鼓励引导社会资金参与支持普法工作，加强规范和管理。

加强能力建设。加强对各级普法主管部门工作人员的系统培训，加大对基层司法所等开展普法工作的指导和支持力度，提升司法所普法工作水平。

（四）加强评估检查

健全普法工作评估指标体系，开展中期评估和总结验收。开展规划实施中的动态监测、成果成效展示，开展规划实施情况中期评估和总结验收。加强评估结果运用。加强日常指导和监督，注重清单化管理、项目化推进、责任化落实，对重视不够、措施不力、落实普法责任制不到位的，普法主管部门应当发出普法提示函或建议书，必要时进行约谈，提出整改要求；对造成严重后果的，进行通报批评，依规依法处理。支持人大、政协对全民普法工作监督检查、调研指导。