为推动河长制取得实效，进一步加强河道管理保护，落实国家部委和全省有关开展河流“清四乱”集中行动的要求，根据市级总河长第1号令和县级总河长第1号令的指示，结合我县实际情况，制定本次集中整治行动实施方案。
      一、主要目标
按照县委、县政府的统一部署，用3个月左右的时间，全面摸清和清理整治全县河道水库管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”突出问题，发现一处、清理一处、销号一处。在2019年5月底前全面完成集中清理整治任务，坚决清除存量。在此基础上，再用2个月左右的时间进行“回头看”，力争2019年7月20前全面总结河流“清四乱”集中整治行动，河流面貌明显改善。在专项行动基础上，不断建立健全河流管理保护长效机制。
      二、实施范围
此次“清四乱”集中整治行动范围为全县境内各中小河流和水库、山塘等，突出加强对秋浦河、黄湓河和清溪河等重要河流的清理整治。
      三、主要内容
以《水法》、《防洪法》、《安徽省省河道管理条例》等法律法规，以及中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》等重要文件为依据，对河流管理范围内“四乱”问题进行集中清理整治。
（一）集中整治河流“乱占”问题。乱占是指围垦河道，未依法经政府批准围垦河道，非法侵占水域、滩地，种植阻碍行洪的林木及高秆作物等行为。对于非法围垦河道的，要限期拆除违法占用河道滩地建设的围堤、护岸、阻水道路、拦河坝等，铲平抬高的滩地，恢复河道原状；对于河流管理范围内违法挖筑的鱼塘、设置的拦河渔具、种植的碍洪林木及高秆作物，应及时清除，恢复河道行洪能力。
（二）集中整治河流“乱采”问题。乱采是指在河流管理范围内非法采砂、取土等活动。要始终保持高压严打态势，逐河段落实政府责任人、主管部门责任人和管理单位责任人。对于许可采区要实行旁站式监理，砂场布局规范有序。要盯紧、管好采砂业主、采砂车辆和堆砂场，对非法采砂业主，依法依规处罚到位，情节严重、触犯刑律的，坚决移交司法机关追究刑事责任；对非法堆砂场，按照河流岸线保护要求进行清理整治。各地要依照《池州市河道采砂管理条例》要求，针对非法采砂流动性、游荡性强的特点，集中力量打运动战、歼灭战，坚决遏制非法采砂势头，确保河道采砂依法、有序、可控。
（三）集中整治河流“乱堆”问题。乱堆是指河流管理范围内乱扔乱堆垃圾，倾倒、填埋、贮存、堆放固体废物，弃置、堆放阻碍行洪的物体等现象。清理整治乱堆问题，首先要梳理提出县域内存在固体废物堆放、贮存、倾倒、填埋隐患的敏感河段和重点水域，建立垃圾和固体废物点位清单；在此基础上制定工作方案，对照点位清单，逐个落实责任，限期完成清理，恢复河流自然状态。对于涉及危险、有害废物需要鉴别的，要主动向有关河长汇报，主动协调及时提交有关部门进行鉴别分类。
（四）集中整治河流“乱建”问题。乱建是指违法违规建设涉河项目，在河流管理范围内修建阻碍行洪的建筑物、构筑物等行为。各地要对河流管理范围内建设项目进行全面排查、分类整治。其中，位于自然保护区、饮用水水源保护区、风景名胜区内的违法建设项目，要严格按照有关法律法规要求进行清理整治。对涉河违法项目，能立即整改的，要立即整改到位；一时难以立即整改的，要提出整改方案，明确整改责任人和整改时间，限期整改到位。
      四、行动步骤和进度安排
河流“清四乱”集中整治行动包括摸底排查、集中整治、巩固提升三个阶段，于2019年3月初开始，2019年7月底全面完成河流“清四乱”集中整治行动。
（一）摸底排查阶段（2019年3月25日前）
按照属地管理的原则，以乡镇为单元开展地毯式排查，重点对人口密集、生产要素集中区域开展摸底排查。全面查清河流“四乱”问题，建立问题清单、责任清单和措施清单（见附表1）。在2019年3月20日前，切实做到河流“四乱”问题排查全覆盖。
（二）集中整治阶段（2019年5月20日前）
要对照河流“清四乱”问题清单，逐一落实时间表、任务表、责任表，细化、实化责任清单和措施清单，建立工作台账，按照“清四乱”行动目标和要求，切实抓好组织实施，集中开展河流“四乱”问题整治，确保在2019年5月20日前，完成集中整治任务。
（三）巩固提升阶段（2019年7月20日前）
在完成集中整治任务后，全面开展对河流“清四乱”行动的“回头看”工作，梳理集中整治工作，总结经验与成效，找出差距与不足，补缺补差，全面巩固提升集中整治成果。各地要全面落实属地管理责任，依法划定河流管护范围，明确河流管护主体单位，强化河道日常管护，加大违法违规行为打击力度，建立健全河流管理保护长效机制。
      五、保障措施
（一）加强组织领导。河流“清四乱”集中整治行动涉及面广、问题复杂、整治任务艰巨繁重，各级各部门务必高度重视，强化组织领导与责任担当，切实抓好专项行动的组织工作。各级河长要切实履行工作职责，牵头组织对非法采砂、侵占河道等突出问题依法进行清理整治，协调解决重大问题。各乡（镇）河长办要将“清四乱”行动作为推进河流保护的重点内容，按期调度工作进展，及时向本级河长汇报进展情况。各级党委、政府要做好组织、协调工作，切实履行河道水域岸线管治保职责；各相关部门依法履职，形成工作合力，推进整治任务。各级河长要认真履行工作职责，加大巡河巡河力度，全面组织实施河流“清四乱”集中整治行动。
（二）加强巡河力度。
巡河是各级河长履行河长工作职责、保障河流管护落实到位的主要方式。全县各级河长要严格按照《石台县河长巡河实施意见》要求，加强巡河工作。县级总河长、副总河长每季度至少巡河1次；县级河长每月至少巡河1次；乡、镇级河长每月至少巡河4次；村（居）级河长每月至少巡河8次。其中，县级河长巡河由各牵头单位根据分工负责组织（见附表2），各牵头单位确定一名联络员专门负责记录巡河日志，并每月向县河长办报送巡河记录及现场照片，发现问题及时通知相关单位和相关乡镇政府进行处理。县河长办将于每月底对当月县级河长巡河情况进行通报，乡镇级河长参照执行。
（三）加强考核督查。县河长办将不定期开展暗访抽查、重点检查，对发现问题隐瞒不报、弄虚作假，以及不作为、慢作为、工作组织不力的，将予以通报。同时“清四乱”集中整治行动开展情况将纳入2019年度河长制工作考核内容，考核结果作为党委、政府年度绩效考核内容，作为地方党政领导干部综合考核评价、领导干部自然资源离任审计、生态环境损害责任追究的重要依据。对真抓实干、成效显著的各级河长，予以通报表扬；对履职不力、整改不实的单位和责任人，依法依规予以严肃追责；对阻扰整治、暴力抗法的，依法依规予以严肃处理。
（四）加强宣传引导。各地要统筹抓好宣传引导工作，开展多形式、多角度、持续深入的宣传河流“清四乱”集中整治行动，要通过当地主流媒体、政府和部门网站、微信公众号等渠道，共享各地进展信息和典型经验，积极营造社会各界共同关心、支持、参与和监督河流“清四乱”集中整治的良好氛围，激发全社会爱河护河的热情，凝聚生态文明建设的共识与合力。
各乡镇要分别于2019年3月25日前、5月20日前、7月20日前，将河流“清四乱”集中整治行动的全面排查、集中整治、巩固提升等阶段工作完成情况书面报送至县河长办。同时,请各乡镇确定一名联络员，并于2019年3月22日前，将联络员姓名、单位、职务、联系方式报送至县河长办。

    县河长办联系人及联系方式：
    丁 俍， 联系电话：6027030    
    电子邮箱：2553266053@qq.com