（一）突出产业发展，壮大经济实力。发挥比较优势，优化经济结构，转变发展方式，大力培育县域经济首位产业，全面提升产业发展层次，努力实现经济总量和质量的双提升。

培育首位产业。按照“首位产业、首位支持”要求，加大政策、项目、资金、人才支持力度，完善基础设施，优化旅游环境，提高景区承载能力和旅游总体接待服务水平。实施牯牛降龙门景区、奇峰灵山景区道路交通等基础设施建设，对外开放双龙谷景区。加快蓬莱仙境景区深度开发和仙寓山景区二次开发，支持怪潭、秋浦河等景区配套设施建设。加快石城、文瑞国际大酒店建设步伐，实现金诚国际大酒店全面运营，实施旅游接待服务中心、水云涧和柏山渡休闲度假山庄项目建设，规范提升“农家乐”经营服务水平，加大特色旅游商品开发力度，延伸旅游产业链条。加强与九华山及周边景区的旅游协作，开拓客源市场，力争全年游客接待人次、旅游总收入分别增长20%。

提升特色工业。加快推进市经济技术开发区石台工业园区建设步伐，建立石台工业园区管理体制和运行机制，实施园区基础设施建设，力争有重点项目入园落户。加大杨潭生态工业集中区招商入园和石台县（七都）生态产业园申报工作力度。加快西部非金属矿精深加工区建设，推进梓岭轻钙前期工作，实现凯尔特纳米碳酸钙项目建成投产。扶持农特产品精深加工、服装鞋帽制造、医药及药包材加工等产业做优做强，促进天方、鸿凌等企业扩规升级，确保新增规模企业3户，实现工业增加值3.8亿元。支持天方集团上市发展。

发展精品农业。以发展优质高效农特产品为主线，大力实施现代农业生产发展项目和茶产业振兴、蔬菜经果调优工程，新建（改造）良种茶园5000亩，建设特色农业标准化生产基地3000亩，发展特色养殖大户120户。实施农业产业化提升工程，培育省市级示范专业合作社5个，新增省级名牌农产品2个，推进七井高山高效农业示范区、矶滩乡青峰雨生态观光园、横渡镇香口休闲农业基地建设。大力推进国家森林城市创建工作，完成重点工程造林4520亩。

（二）突出改革开放，提升发展活力。坚定不移地推进思想解放、观念更新，实施更加积极主动的开放战略，内聚活力、外拓空间，推动石台发展活力再提升。

强化项目建设。坚持把投资作为促进经济增长的第一需要，把项目作为增强发展后劲的重要载体，继续实施金钱湾大桥、S325穿城改线、香源公路二期、110KV城东输变电工程等项目建设，积极推进济祁高速石台段项目前期工作，争取六景铁路石台段项目立项。紧盯国家、省市投资方向和计划安排，强化科学论证，加强沟通衔接，全年争取千万元以上项目7个。

紧抓招商引资。继续把招商引资作为加快发展的总引擎，健全完善领导责任体系和政策激励体系，加强与央企、省属企业和知名民企对接与合作，实现大招商、招大商的再突破。立足县内资源，优化产业布局，推进首位产业、特色产业及基础设施等领域招商。依托县外园区平台，突出电子信息、机械制造等产业招商，着力对接一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的项目。进一步优化投资环境，提高办事效率和服务质量，加快招商项目落地进度，确保引进规模以上项目15个、投产8个。

推进自主创新。全面落实自主创新优惠政策，鼓励支持企业提高自主创新研发能力，完成工业技改投资3亿元，新增市级以上研发中心1家，完成专利申报20项，高新技术产业总产值增长8%。加大名牌产品、著名商标培育力度，新增省名牌产品1个、省著名商标2个，力争石台富硒茶列入地理标志产品保护、地理标志商标注册实现突破。鼓励各类人才服务基层、服务企业，探索创优研发环境，营造创新创业氛围。实施“回归创业工程”，落实各项政策措施，建立健全创业机制，推动小微型企业发展。

加快各项改革。推进事业单位分类改革，全面开展财政支出绩效评价工作。深化农村综合改革，落实各项惠农政策，加强为民服务全程代理工作，建立健全农村社会化服务体系。落实扩权强县政策，强化扩权强镇工作，增强县域经济自主发展活力。深化教育、科技、文化、卫生等领域改革，推进基本公共服务均等化。

（三）突出品位提升，优化人居环境。坚持城乡并重、建管并举的理念，加快城乡基础设施建设，加速新型城镇化进程，统筹城乡一体化发展，提升特色魅力山城形象。

加快县城建设。坚持县城围绕旅游建，强化规划引领，彰显生态特色，加快旧城改造，加速新区建设。完成马鞍山公园、交通运输换乘中心等项目建设，推进金钱山公园、城东二期安置房、柏山渡综合开发、“兰花苑”二期综合开发等项目建设，启动政务中心、金钱山滨河大道、城东标准化学校、县城第二自来水厂、车站区域综合开发等项目建设。抓好秋浦河流域沿线土地资源规划利用，拓展县城发展空间，提升辐射带动能力。

推进集镇建设。完善集镇总体规划，鼓励乡镇按照“规划先行、分步实施、连片开发和政府引导、市场运作”原则，充分发挥土地资源和闲置资产效益，加大集镇道路、供排水、亮化、污水及垃圾处理等基础设施建设，提升城镇聚集能力。开工建设七都商贸集中区、矶滩农产品集散中心。健全完善集镇管理机制，推进城管综合执法向中心镇延伸，加大集镇整治管理力度，优化集镇环境，提升集镇品位。

推进创建创优。巩固省级文明县城工作先进县创建成果，进一步提高城市综合管理水平。开展优美乡村创建工作，加大农村环境综合整治力度，完成10个村庄整治试点工作，新增省级生态乡镇1个、省级生态村2个。积极争创全国绿化模范县、森林旅游示范县、休闲农业与乡村旅游示范县、平安建设先进县、食品药品安全示范县和省级乡村旅游示范县、双拥模范县、生态县、文明县城和园林县城。支持七都镇申报全国城镇发展改革试点镇。

（四）突出环境保护，加强生态建设。坚持生态优先，促进生态文明与经济发展的协调统一、人与自然的和谐相处，打造富有地域特色、宜游宜居宜业的生态家园。

强化生态保护。继续加大天然阔叶林保护力度，加强林业有害生物防治，强化林政管理和森林防火工作，改善森林生态环境，完成森林抚育面积2万亩。推进牯牛降国家级自然保护区、秋浦河源国家湿地公园、目连山和杉山省级森林公园保护性开发。严格耕地保护，巩固省级地质灾害群测群防“十有县”创建成果，做好重要地质灾害隐患点防治工作。启动秋浦河干流治理工程，增强水土保持能力。建立健全农村饮用水管护机制，加强饮用水水源地保护。

推进生态开发。实施林业分类经营，合理开发利用森林资源，搭建林业投资平台，同步提高生态效益和经济效益。依托丰富的绿色资源优势，加大以清新空气、清洁水源、舒适环境为代表的优质生态产品开发力度，力争风能综合开发利用项目开工建设。争取国家生态补偿、区域生态援助、森林碳汇项目，发展适宜产业，推进生态资源资产化、生态资产价值化、生态产品商品化。

抓好节能减排。落实节能减排目标责任制，开展节能减排全民行动，突出工业、建筑、交通、公共机构等领域节能，促进能源消耗与经济增长协调发展。加大环保执法力度，继续抓好主要污染物总量减排工作。坚持减量化、再利用、资源化原则，大力发展低碳经济和循环经济。

（五）突出社会建设，维护和谐稳定。坚持以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，推动社会事业协调发展，提升人民群众幸福指数，维护社会和谐稳定。

实施民生工程。围绕最广大群众的根本利益，认真实施33项民生工程，同时办好8件政府惠民实事，加快构建覆盖城乡的民生保障“安全网”，让发展成果惠及全县人民。

8件政府惠民实事：

1、提高农村五保户集中供养标准，提升敬老院保障水平；

2、分两年免除高中（含职高）阶段学生学费；

3、设立农村小学偏远教学点教师岗位补贴；

4、建设12所农村中心小学标准化计算机教室；

5、新建5所乡镇中心幼儿园；

6、建设城郊专业蔬菜基地200亩；

7、建设保障房170套；

8、继续实施老城区改造和环境治理工程。

深化扶贫开发。坚持把扶贫开发作为民生之基，推进开发式、开放式、开拓式扶贫，开展新扶贫标准以下贫困人口识别评定工作，继续实施2个乡镇“整乡推进”和10个重点贫困村“整村推进”工程，加大农村水利基础设施建设，实施6座病险水库除险加固和1万人农村安全饮水工程，完成国有林场职工危旧房改造，继续实施易地扶贫和生态移民搬迁工程。实施“提智工程”，健全贫困家庭子女扶贫助学机制。实施“提技工程”，完成劳动者转移就业技能培训和农业实用技术新型培训4200人次。稳步推进农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接。

加强文化建设。充分挖掘石台古建、名人、民俗、生态、山水、休闲等文化资源，支持创作民间文化艺术作品，推出《牯牛降》系列影视作品。加大文化基础设施建设，完成县影剧院暨演艺中心主体工程建设。切实做好文物保护和非物质文化遗产保护传承工作，充分展示具有鲜明地域特色的文化魅力，促进文化产业快速发展。

健全保障体系。积极推进养老、医疗等社会保险扩面征缴，扎实做好城乡居民社会养老保险试点工作。建立健全敬老院内部管理和县直单位对口帮扶制度，积极发展福利、救助、慈善等社会事业。扎实做好就业再就业工作，确保新增城镇就业人员500人以上。加强劳动保障监察“两网化”和乡镇劳动保障服务所标准化建设，依法维护劳动者权益，构筑和谐劳动关系。

发展社会事业。制定出台《石台县贯彻国家、省、市中长期教育改革和发展规划纲要实施意见》，加快教育均衡发展。实施石台中学改扩建、县职教中心标准化建设工程，完成“雪炭工程”全民健身馆建设，推进11所学校标准化建设。巩固基层医药卫生体制改革成果，加快提升村卫生室自我发展和公共服务能力，完成县医院住院部大楼建设，继续实施乡镇卫生院职工周转房建设。强化血防工作，提升综合水平。进一步夯实人口计生工作基层基础，推进“村为主”合格村（居）创建和“诚信计生”工作，持续稳定低生育水平。启动电子文件档案管理系统建设。进一步加强国防动员和人民防空工作。认真实施妇女儿童发展规划纲要，支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。统筹推进统计、物价、广播电视、民族宗教、外事侨务、对台、气象、防震减灾等各项事业发展。

创新社会管理。加强社会管理基层基础工作，完善城乡社区自治功能，提升村居保障水平，推进基层工作由管理型向社会型转变。加强新形势下的群众工作，推进群众工作制度化、规范化、常态化。深入落实县级领导定期接访、带案下访、包案息访等制度，加强矛盾纠纷排查和调处。大力推进社会治安综合治理，扎实开展法制宣传、法律援助、人民调解和社区矫正工作，健全重大事项社会稳定风险评估、社会矛盾滚动排查化解、信访社情定期分析研判、突发事件应急处置机制，全力维护社会稳定。加大社会治安重点人群、重点时段、重点地区排查整治力度，依法打击各种违法犯罪行为。加强食品药品安全、中小学生道路交通安全等公共安全体系建设，落实安全生产责任制，有效遏制较大以上安全事故发生。