一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，围绕建设“中国原生态最美山乡”总体目标和县第十二届人民代表大会第一次会议确定的各项任务，贯彻落实《关于加快推进产业强县发展实施意见》和《石台县五大发展行动推进计划》文件精神，深入推进供给侧结构性改革，全县经济社会发展稳中有进，各项社会事业取得明显进步。

（一）经济运行总体平稳，发展预期持续向好

预计，全县生产总值完成25亿元，增长5.2%，完成全年计划的97.2％；固定资产投资18.9亿元，增长12%,完成全年计划的100％；财政收入2.62亿元，增长8.5%，完成全年计划的100％；旅游人次815万人次，旅游总收入64亿元，分别增长15％、20％，完成全年计划的100.6％和106.7％；进出口总额800万美元，增长13.5%，完成全年计划的100％；社会消费品零售总额14.2亿元，增长12.5%，完成全年计划的100％；招商引资到位资金10亿元，规模以上工业增加值增长3%，新增规上企业2户。城镇和农村居民人均可支配收入分别为24735元、9540元，分别增长7%和9%。

（二）特色产业加快发展，优势经济成效明显

全域旅游加快发展。旅游管理综合执法改革有序推进，县旅发委挂牌成立。牯牛降国家5A级旅游景区建立联合创建机制，与九华山旅游发展股份有限公司达成战略合作框架协议，安徽石台旅游发展股份有限公司组建运营，双龙谷高架游览车建设完成。醉山野景区成功创建国家4A级旅游景区，仙寓山景区经营权顺利回收。成功举办第十四届安徽?石台茶叶节及大演白石岭油菜花海、丁香库山农耕文化摄影展等活动。

生态农业稳步提升。新建无性系良种茶园1685亩，改造低产茶园4880亩。石台县国家农村产业融合发展试点示范园创建项目有序推进，硒产品标准化基地认定顺利挂牌，《石台县富硒产业发展规划（2017—2025年）》的评审、万亩富硒产业园规划编制完成。“石台香芽”成功注册地理标志证明商标，开展绿色有机农产品生产认证10个，开发药食同源食品8个。天方茶业股份有限公司“新三板”挂牌通过券商内核，并成功入选2017年度全国农业农村信息化示范基地，西黄山茶业、天方茶业等两家企业完成农产品质量安全溯源体系建设。农村集体产权制度改革和“三变”改革启动实施。

生态工业平稳发展。2017年，累计完成工业固定资产投资3.5亿元，增长13.7%。规上工业保持稳步增长势头，金兴钙业达产达效，日新茶叶、牯牛水泥、牯牛降服饰等工业企业生产稳定增长，效益持续改善，全年工业用电量增长40％以上。天方“一亩茶山”入围全国制造业“双创”平台试点示范项目，红太阳集团二期、江华钙业项目有序推进，鸿凌远传物联网燃气表正式商用。推进“四送一服”双千工程，新增私营企业144户、个体工商户868户。日新茶叶荣获“2017年中国进出口质量诚信企业”称号。新增市级工程技术研究中心1个，新增省著名商标5件。

（三）城乡建设步伐加快，统筹发展不断增强

2017年政府投资项目99个，年度投资计划10.1亿元。顺利完成同心污水管网、垃圾填埋场、全民健身中心等市政重点工程建设项目。完成93公里农村道路畅通工程建设。组织仙寓镇、大演乡、横渡镇、七都镇申报国家级和省级特色小镇，仙寓镇“富硒氧吧小镇”成功被命名为省级特色小镇（试验），并被优先列入第二批省级特色小镇筛选名单。

美丽乡村建设扎实推进。2016年度4个省级中心村、5个乡镇政府驻地建成区通过省级考核验收，2017年度6个省级中心村、2个乡镇政府驻地建成区建设全面推进。全县共开展房屋风貌整治720多户，拆“四旧”6.5万平方米，清除垃圾1190多吨。深入开展“蓝天行动”、“精准治污行动”，扎实推进农村环境“三大革命”，启动城乡环卫一体化PPP项目建设。积极落实中办专题回访调研报告反馈意见整改工作，完成中央、省环保督察反馈及市级互查20件环境问题整改工作，共关闭搬迁禁养区内8家养殖场。

水利建设全面加快。启动实施灾后水利水毁修复与薄弱环节建设性治理行动方案，全县16处水利水毁工程修复已全部完成，加快建设秋浦河、黄湓河丁香段防洪治理工程，秋浦河流域水环境治理等水利工程。完成覆盖5059人(其中贫困人口1643人）的农村饮水安全巩固提升工程。生态文明建设持续推进，加强自然保护区和湿地公园管理，实施湿地公园年度植被恢复工程，完成人工造林3355亩，森林抚育经营6.8万亩。

（四）重点项目扎实推进，改革开放持续深化

围绕26项重点工作扎实推进实施《石台县五大发展行动推进计划》。2017年全县重点调度项目38个，年度投资计划15.4亿元。其中：易地扶贫搬迁、光伏扶贫、农村道路畅通工程、棚户区改造、电网升级改造等项目提前完成年度投资任务。风能发电项目完成风资源评估报告，组卷上报省能源局待核准。G3W德上高速池州至祁门段建设项目已完成可研报告及有关专题审批，初步设计通过审查。G530石台至查桥公路（石台段）、启黄段改建项目正在进行施工图设计。“两山一河”景观提升工程项目正在修改完善建设方案。抽水蓄能电站项目已完成单点规划编制。通用机场项目已列入安徽省通用机场布局规划，正在进行规划选址报告和空中飞行程序设计编制工作。六景铁路（石台段）正配合省市铁路办推进前期工作。

2017年度共争取项目55个，资金1.82亿元。招商引资取得新成效，新引进项目30个，其中省外亿元以上项目4个,到位资金10亿元，屏风里景区木屋酒店项目和鱼龙仙境旅游文化度假区项目等项目成功签约。金融活力不断增强，农业发展银行已经开业运营。推进“政银担”合作和“税融通”贷款，发放“税融通”贷款4570万元，发放创业贴息贷款1240万元，新型农业经营主体“劝耕贷”贷款2155万元。

深化行政审批制度改革，优化调整政府权责清单，县本级31家单位共保留各类行政权力事项2356项，乡镇政府保留各类行政权力事项69项。“放管服”改革不断深入，确定行政许可事项120项。全面建立“3+2”权责清单制度，完成县直及乡镇公共服务清单、行政权力中介服务清单，做到“中介服务进清单，清单之外无中介”。建成运行投资项目在线审批监管平台，推动项目事前、事中、事后全过程监管。电子招投标交易平台实现与国家招投标公共服务平台数据互联互通。深入推进新型城镇化建设，制定出台了《关于加快推进人口城镇化的实施意见》，农村集体土地确权登记办证工作全面完成，国有林场改革各项工作有序开展，组建石台县国有林场。

（五）脱贫攻坚成效显著,社会事业全面进步

2017年完成777人易地扶贫搬迁任务，计划实现14个贫困村出列、5199人脱贫。出台石台县易地扶贫搬迁工作指导意见、加快推进脱贫攻坚“四个一”工程实施意见、农业特色产业发展“1+8”办法等扶贫开发相关文件。39个村级电站、2021个户用电站实现并网发电，水、电、路、宽带等基础设施逐步完善。深入实施“十大工程”，健康脱贫“351”、“180”政策全面落实。实施就业、社保兜底、生态保护脱贫工程，建档立卡贫困家庭学生资助实现全覆盖，全县4个乡镇5个村建立了就业“扶贫车间”。推进“三无”贫困户扶贫小额信贷，发放信贷2681户1.23亿元。举办了“脱贫攻坚”结对共建石台·凤台生态旅游推介会，凤台县对接帮扶2373万元的14个项目有序推进。组织开展“千企帮千村”行动，37个单位认领认捐项目41个。

全面完成33项民生工程，累计投入资金5.15亿元。完成丁香镇农民体育健身工程、扩大营养改善试点计划食堂改造等民生工程建设。实施保障性安居工程，完成棚户区改造430户，农村危房改造1066户。全年共发放购房、租赁补贴577.8万元，完成改建、分配公租房40套。就业和社会保障不断加强，石台县“国家第三批支持农民工等人员返乡创业试点县”获批。新增实名制就业675人，转移农村劳动力1128人。城乡居民基本医疗保险、基本养老保险参保率分别达98.5%、97%，全年共发放抚恤补助资金297万元，优待金178万元。

社会事业发展取得新进步。新改扩建校舍10个、运动场3个，建成乡镇全民健身场所4个，丁香中学教师周转房改建项目建设完成。推进农村义务教育学生营养改善计划与免费午餐有机结合，受益学生4500余人。教育教学质量稳步提高，高考本科达线率53.8%，创历史新高。中医院整体搬迁项目、康平医院建设项目基本建成，县医院与七都镇中心卫生院医共体建设试点工作正式启动，家庭医生签约37669人。全面两孩政策稳妥实施。选派35名科技特派员，实现授权专利115件。第三次全国农业普查工作顺利推进。持续推进社会信用体系建设，召开全县社会信用体系建设暨信用信息共享服务平台培训会。严格落实安全生产责任制，安全生产形势总体平稳。开展全省食品安全示范县创建工作，成功创建第四届安徽省文明县城。深入开展信访矛盾纠纷排查化解，落实领导干部开门接访、积案包保制度。“七五”普法深入开展，法治石台深入人心。实现“全国平安建设先进县”三连冠，荣获全国综治最高奖“长安杯”。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，经济社会发展仍然面临诸多困难和问题：一是经济增长后劲不足，工业投资、民间投资下滑明显，战略性新兴产业、大健康产业、全域旅游仍在培育中，对经济增长支撑力不足；二是财政收支压力较大，基础设施建设和基本公共服务的刚性支出增加与财政收入低位增长的矛盾突出。

二、2018年国民经济和社会发展计划草案与重点工作

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年。全县经济和社会发展总体思路是：深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实中央、省市决策部署，以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局，突出主题主线，坚持抓主抓重，全面落实县第十一次党代会确定的目标任务，全力推进中国原生态最美山乡建设，加快实现全面建成小康社会奋斗目标。

2018年经济发展主要预期目标是：完成地区生产总值26.5亿元，增长6%；财政收入2.75亿元，增长5%；固定资产投资20.03亿元，增长6%；旅游总人次880万人次，增长8%，旅游总收入69亿元，增长8%；社会消费品零售总额15.48亿元，增长9%；外贸出口800万美元；招商引资到位资金10亿元；规上工业增加值增长6%；农村居民人均可支配收入分别为10350元，增长8.5%。为实现上述目标，我们要重点做好以下工作：

（一）加快旅游全域化发展，着力提升首位产业带动力

完成全域旅游发展规划编制，实施景区提升、特色小镇培育、度假区建设、乡村旅游推进工程。健全全域旅游规划重大项目库，深入推进旅游重点项目建设，全面实施全域智慧旅游系统工程建设，建成牯牛降龙门景区高星级酒店，完成蓬莱仙洞景区景观茶庐、入口景观提升工程建设，启动鱼龙仙境旅游文化度假区徽派酒店、商业步行街建设。加快牯牛降国家5A级旅游景区联合创建步伐。编制仙寓山景区总体规划，组建景区管理委员会。启动醉山野游客中心（璞庄）建设，开放运营慈云洞景区，推进黄崖峡谷玻璃栈道工程建设。加大旅游营销推介力度，围绕“旅游+”营销模式，搭建立体营销体系，开展高层次推广、公众推广、内部推广、反季节推广、互动推广五大工程，全年举办各类营销活动30场（次）以上。继续开展“中国原生态最美山乡——安徽·石台”全国摄影大展，办好茶叶节等节庆旅游宣传活动。创新旅游发展体制机制，建立全域旅游投融资平台，推进旅游诚信体系建设，加大旅游联合执法力度，优化旅游市场环境。

（二）加快重点项目建设，着力促进投资带动稳增长

强力推进项目建设，提高项目谋划和储备能力。围绕国家主体功能区试点示范县、长江经济带规划、皖南国际文化旅游示范区等政策，实时跟进国家、省市产业政策、资金投向和扶持重点动态，紧盯国家重大战略、专项债券资金和重大工程包，谋划申报一批农田水利、重大基础设施和生态环保项目，争取资金支持。积极与科研院所、行业协会、龙头企业对接，谋划一批投资大、科技含量高、对脱贫攻坚有推动作用的大项目。计划安排2018年建设项目137个，年度投资计划21.75亿元，其中县级调度重点项目39个，年度投资计划21亿元。

开展精准招商，重点围绕全域旅游、大健康、富硒产业、特色农业、生态工业、闲置资产、IPO免排队企业等七大招商版块制定出台招商引资扶持政策。重点跟进产学研一体化、高科技农业、总部经济等领域建设项目。充分发挥12支招商小分队的主力军作用，紧盯长三角、珠三角等区域产业转移动态，充分挖掘亲缘、地缘、人缘等关系，提高招商引资的针对性。全年新引进亿元以上项目2个，亿元以上省外项目到位资金10亿元。

（三）加快推进产业融合，着力促进实体经济转型升级

加强科技研发与品牌营销，积极开发富硒米、富硒茶、富硒菜等系列富硒农产品。建成投产天方茶饮料，推进天然富硒生命源水项目，开工建设万亩富硒产业园。加快硒茶小镇规划编制，推进富硒氧吧小镇建设。发展富硒农业、富硒功能性食品加工业、富硒养生旅游三大主导产业，积极争创全国富硒产业融合发展试验区，努力打造富硒田园综合体。巩固石台硒米基地1万亩，改造低产茶园2000亩，发展蔬菜大棚1000亩。创新培育各类经营主体，新增10家市级以上示范社，建立富硒绿色农产品供给体系。

常态化实施“四送一服”双千工程，深入企业帮助解决实际困难。引导优势资源向优势企业集中，努力把小企业盘大、大企业做强。加快推进矿山皮带廊道运输线项目、红太阳二期等项目工程进度，建成天方集团总部、江华钙业。计划完成规模工业增加值增长6%，新增规上企业1户，完成工业固定资产投资3亿元。

发展大健康产业，全面实施大健康产业发展行动计划，形成以健康需求为引领，涵盖旅游、养生、保健等领域的“大健康+”发展业态。开工建设屏风里景区木屋群项目、中医院医养结合等健康养老项目，建成运营水云涧医养度假山庄项目，努力打造全国养生养老特色产业基地。举办登山、徒步、骑行、漂流等户外运动赛事和体育竞技类项目，力争引进省内外品牌赛事3个。发展有机食品、医药保健产业，扩大山茱萸、青钱柳等特色中药材基地，推动延寿堂药业等中医药保健产品生产研发，扶持医药企业向生物制剂等全产业链产品发展。

（四）加快基础设施建设，着力提升城乡一体化水平

加大县城基础设施建设力度。推进“多规合一”，优化空间布局，有效配置土地资源。深入推进“两治三改”行动，完成棚户区改造130户，依法严格整治违法占地、违法建设等行为。推进燃气管网、地下雨污管网等基础设施建设，推进西市政道路改造工程、城区景观亮化工程，建成使用县委党校、愉景大厦。深化城市管理体制改革，以数字化指挥平台助力城乡精细化管理，推进城乡环卫一体化建设，巩固提升省级文明县城创建成果。

深入推进美丽乡村建设。扎实开展农村环境“三大革命”、“三线三边”环境治理等工作。探索垃圾分类无害化处理试点，建设生态高效的污水收集处理系统。完成2017年度6个中心村、12个集镇建成区建设，加强美丽乡村后期管护，持久巩固建设成果。落实农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”政策，鼓励采用土地流转、股份合作等多种方式，引导适度规模经营。建立生态文明建设考核体系。加大水利建设力度，完成水库、泵站、闸站等小型水利工程水毁修复，加快实施主城区排涝泵站建设、秋浦河防洪治理等水利工程，开工建设考圲河小流域水土保持综合治理、黄湓河小河段防洪治理、爱国水库等水利工程项目，着力提高防洪排涝能力。落实国家重点生态功能区产业准入负面清单制度，严格执行河长制、路长制，启动实施林长制，完成人工造林500亩，长防林工程封山育林1万亩，森林抚育1.5万亩。

加快重大交通基础设施建设。开工建设G3W德上高速池州至祁门段、S358青阳至红石路、G530石台至查桥公路（石台段）改造工程，加快启黄路改造工程。完成农村道路通畅工程71.4公里。跟踪对接黄山至东至高速公路、六景铁路石台段、宿松至宣城城际高铁等重大交通基础设施项目前期工作。

（五）加快推进精准扶贫，着力提高脱贫攻坚实效

2018年度确保完成易地扶贫搬迁305人，10个贫困村出列、4211人脱贫的年度工作目标任务。落实“1+20”脱贫攻坚政策体系，充实扶贫专干和志愿者，实行贫困人口动态化管理，完善贫困户、贫困村成效评估和退出机制。统筹实施脱贫攻坚“十大工程”，扎实推进实施光伏扶贫工程、健康扶贫工程、教育精准扶贫工程、“千企帮千村”、乡村旅游工程等扶贫工作，助推脱贫攻坚。落实教育、卫生、民政等保障政策措施，兜好政策扶贫网底。加强基础设施建设，实施35个贫困村、2800户光伏电站建设。建设高标准农田1万亩，加固改造危桥3座，解决覆盖5000人饮水安全问题，实施危房改造794户，改造农村电网20公里。支持贫困村、贫困户大力发展特色产业，鼓励各类新型经营主体积极参与，逐步建立长效发展的优势产业，带动贫困户增收。积极对接中建材、省扶贫团、招商证券等帮扶单位，鼓励各类企业、社会组织和个人参与脱贫攻坚,发挥龙头企业带动脱贫致富作用，开展“村企共建”等多种形式帮扶活动。

（六）加快社会事业建设，着力增强人民群众获得感

加强就业和社会保障。深入推进大众创业、万众创新工作，积极探索促进农民工等人员返乡创业新路径，推进丁香、小河农民工返乡创业示范园建设。完善和落实创业担保贷款、财政贴息等鼓励自主创业政策，实施大学生就业促进计划和创业引领计划，完善县、乡（镇）、村（社区）三级联动创业服务体系建设。完成就业技能和创业培训400人，新增城镇就业岗位400个。健全城乡居民大病保险制度、社会救助制度，加快城乡基本医疗保险整合。全面发展社会事业，深化教育综合改革，巩固义务教育均衡发展成果，推进第三期学前教育计划。完成中医院整体搬迁、县医院与七都镇中心卫生院医共体试点建设、妇幼保健计划生育服务中心标准化建设。康平医院建成运营，全民健身中心投入使用,完成东方红广场改造工程。投入使用县档案馆，加快文化场馆建设，丰富群众文化生活。夯实社会治理基础。稳步推进农村社区建设试点，大力发展社会组织。加强公共安全体系建设，基本实现社会治安立体化防控体系全覆盖，推进“十创平安”工作，提升县、乡镇、村居三级综治维稳信访工作中心（站）规范化水平。加强社会信用体系建设，积极争创全省食品安全示范县。巩固“长安杯”创建成果，严格落实安全生产责任制，确保公共安全与社会和谐稳定。进一步做好社会治安综合治理、计划生育、文明创建、法制宣传、食品安全、价格认证、质量和品牌，共青团、双拥、档案、妇联、残疾等工作。